TRADE SECRET INFORMATION REDACTED PURSUANT TO NEB. REV. STAT. §§ 81-1527; 84-712.05 AND NAC TITLE 115, CH. 2
申报单盖章写的是严密的商业秘密法条。覆盖图层底下躺着的，却是一年 1300 万加仑的真实耗水量，以及 52.65 兆瓦的峰值用电负荷。
内布拉斯加州要求辖区内的数据中心提交基础设施影响报告。谷歌在交出的 PDF 文件上给具体数字打上了黑块。他们做足了表面功夫，却忘了清理文档底层的原始文本字符。用户只要用鼠标选中这层黑色覆盖图层，按下复制，再粘贴到空白文档里。用内布拉斯加州法条精心包装的防线，瞬间在剪贴板上现出原形。
图：10/11 电视台向州水利、能源与环境部提交申请，要求看到被涂黑的信息。来源：10/11 NOW（摄影 Madison Pitsch）
三座设施拆成三家公司申报
时间回到 2026 年 7 月 20 日。内布拉斯加州长 Jim Pillen 签署了一项专门的行政令。这项命令强制州内运行的数据中心向州水利、能源与环境部（DWEE）自我申报。申报的核心，是设施运行对水资源、电网和本地基础设施的具体冲击程度。报告提交的最后期限，被设定在 9 月 30 日。
谷歌提交了申报材料，林肯、奥马哈和 Papillion 三处设施各自挂在一家独立的有限责任公司（LLC）名下。位于林肯市 Cloud Court 5475 号的数据中心落在 Agate LLC 名下，厂房总面积达到 288,530 平方英尺。这个面积，差不多等于 5 个标准的橄榄球场。
底层漏出的原文显示，这座设施在 2025 年的峰值电力需求达到 52.65 兆瓦。全年的耗水量，填报为 13.299 兆加仑，约合 1300 万加仑。如果换算成直观的体积，这笔水足以填满 20 个奥运标准泳池。
图：林肯市的谷歌数据中心外观。来源：10/11 NOW
林肯市的数据，放到整体申报池子里只算是个零头。同批解密的文件暴露出，位于 Papillion 的设施挂在 Fireball Group LLC 名下。单是这一处机房，年水耗就高达 547.88 兆加仑。这让它毫无悬念地成为全部申报项目中，吃水最深的一座巨兽。
截至 9 月 30 日，州政府收到了六座数据中心的报送数据。这六座设施在过去一年的合计用水量，定格在 7.65 亿加仑，等价于 1159.93 个奥运泳池的储水量。按设施分设公司申报，公众手里拿到的就是分散在不同法律主体名下的区域明细。
拿 PUE 参数粉饰绝对消耗规模
面对如此庞大的物理资源占用，谷歌在申报材料的自我陈述部分，提供了一套建立在能效比上的辩护逻辑。文件声称，其数据中心在 2025 年的平均 PUE（电源使用效率）控制在 1.09 的极低水平。
除了 PUE 参数，谷歌还详细列举了底层硬件迭代带来的能效成绩。报告提到，部署在机房里的第七代 TPU「Ironwood」，在每瓦性能上达到了 2018 年基准线的 30 倍。哪怕是和上一代的第六代 TPU Trillium 相比，性能也实现了翻倍。他们强调，整体硬件架构在单位能耗下能提供的算力，已经超过了五年前的 3 倍以上。在电网应急方面，报告指出设施具备超过 1 吉瓦的需求响应容量，能在负荷紧张时配合调节。
把高能效硬件参数放在庞大的耗水耗电数字旁边，把每瓦性能的提升和 PUE 极限值当成对冲护盾。这种工程话术试图用相对效率的大幅提升，来稀释绝对消耗规模的快速膨胀。然而，算力密度的成倍增长，并不能抵消单座设施物理规模的扩张。
哪怕 PUE 压到无限接近 1，第七代 TPU 的能效再翻一倍。7.65 亿加仑的绝对耗水量，和动辄几十兆瓦的并网压力，依然结结实实地落在内布拉斯加州的本地水利和电网系统上。效率指标的进步是事实，物理资源的庞大消耗同样是事实。
千万级免税账本套上保密外壳
资源消耗的激增，只是数据中心台前的代价。藏在 PDF 黑块下方更深的内容，是直接牵扯到州财政的巨额税务豁免。漏底的原文文件显示，林肯市的 Agate LLC 预期在 2025 年拿到 55,822,472 美元的退税。Papillion 的 Fireball LLC，预期退回的税款达到 39,171,573.39 美元。
位于奥马哈的设施，这次挂在了 Westwood Solutions LLC 名下。它预期的退税额，也达到了 22,558,881 美元。把这三座独立申报的设施账单加起来，它们在一年的预期退税总额，已经突破 1.17 亿美元。
这三份申报报告，全部在涂黑区域旁附带了免责声明。声明强调，他们目前只使用了《Nebraska Advantage Act》（内布拉斯加优势法案）条款下的销售与使用税豁免。报告特意澄清，企业尚未实际收到任何返款，也没有动用另一项 ImagINE Nebraska Act 的激励资金。
普通纳税人承担了数据中心落地带来的配电扩容成本。但这些大企业实际上交了多少资源使用费、预期退了多少法案减免税，却被统统套上了商业秘密的法律外壳。一笔超过上亿美元的税务往来，被处理成了不能对公众公开的内部账本。
监管默认公众不能查账
事件的导火索，源于 10/11 电视台（KOLN）在 9 月 30 日提交的公开记录申请。他们试图通过正规渠道向州水利、能源与环境部要求查阅被涂黑的信息。但维系这套法律豁免的技术手段却草率到了极点。文档生成时连最常规的图层扁平化都没有做，导致任何人只要拖拽复制粘贴，就能看到全部明文。
这出技术乌龙本身，其实只是最浅表的一环。这件事情暴露出的核心漏洞，是监管设计从一开始就给这些敏感数字开辟了隐藏通道。
数据中心这类新型大用户，正在熟练地使用商业秘密条款，把自己从公共资源消耗的明细账本上摘出去。六座设施一年抽走相当于 1160 个奥运泳池的水资源，单座设施预期拿回 5582 万美元的退税。把庞大的水电账单和千万级的税收抵免当成企业竞争机密，等于把全州的基础设施承载力变成了缺乏监督的暗箱。谁消耗了水库配额，谁获取了亿万补贴，这是每一座数据中心在本地电网上刻下的公共成本。
参考链接：
- 10/11 NOW 报道
- 内布拉斯加州政府数据中心申报文件
