TRADE SECRET INFORMATION REDACTED PURSUANT TO NEB. REV. STAT. §§ 81-1527; 84-712.05 AND NAC TITLE 115, CH. 2
申告書のスタンプには、厳密な営業秘密に関する法律が記されている。しかし、黒塗りの下には、年間1300万ガロンの実際の水消費量と、52.65メガワットのピーク電力負荷という真実が横たわっていた。
ネブラスカ州は、州内で稼働するデータセンターに対し、インフラへの影響に関する報告書の提出を義務付けている。Googleは提出したPDFファイルの具体的な数字を黒塗りにした。彼らは体裁を整えることはしたが、ドキュメントのテキストレイヤーにある元の文字を消去するのを忘れていたのだ。ユーザーはマウスでその黒塗りのレイヤーを選択し、コピーして空白のドキュメントに貼り付けるだけでよかった。ネブラスカ州法で丁寧に包装された防衛線は、クリップボード上で瞬時に崩れ去った。
図：10/11 NOWが州環境エネルギー局（NDEE）に対し、黒塗りされた情報の閲覧を求める公開記録リクエストを提出。情報源：10/11 NOW（撮影：Madison Pitsch）
3つの施設を3つの別会社に分割して申告
時は2026年7月20日に遡る。ネブラスカ州知事のJim Pillenは、特別な大統領令に署名した。この命令は、州内で稼働するデータセンターに対し、州環境エネルギー局（NDEE）への自己申告を義務付けるものだ。申告の核心は、施設の稼働が水資源、電力網、および地元のインフラに与える具体的な影響の程度である。報告書の提出期限は9月30日に設定されていた。
Googleが提出した申告資料では、リンカーン、オマハ、パピリオンの3つの施設が、それぞれ独立した有限責任会社（LLC）の名義で登録されていた。リンカーン市クラウドコート5475番地にあるデータセンターはAgate LLCの名義で、施設の総面積は288,530平方フィートに達する。この面積は、標準的なアメリカンフットボールのフィールド約5個分に相当する。
下から漏れた原文によれば、この施設の2025年のピーク電力需要は52.65メガワットに達した。年間の水消費量は13.299メガガロン、すなわち約1300万ガロンと報告されている。直感的な体積に換算すると、この水量はオリンピックサイズのプール20個を満たすのに十分な量である。
図：リンカーン市のGoogleデータセンターの外観。情報源：10/11 NOW
リンカーン市のデータは、申告全体の中ではほんの端数に過ぎない。同時に解読された文書から、パピリオンにある施設がFireball Group LLCの名義で登録されていることが判明した。この1つのデータセンターだけで、年間の水消費量は547.88メガガロンにも達する。これにより、同施設は全申告プロジェクトの中で圧倒的に資源を消費する巨大施設となった。
9月30日までに、州政府は6つのデータセンターから報告データを受け取った。これら6つの施設の過去1年間の合計水消費量は7億6500万ガロンに達し、これはオリンピックプール1,159.93個分の水量に相当する。施設ごとに別会社で申告することで、公衆が手にするのは異なる法的主体の名義に分散された地域別の明細に過ぎない。
PUEパラメータで絶対的な消費規模をごまかす
このような膨大な物理的資源の占有に直面し、Googleは申告資料の自己陳述部分において、エネルギー効率比に基づいた弁明を展開した。文書は、2025年のデータセンターの平均PUE（電力使用効率）が1.09という極めて低い水準に制御されていると主張している。
PUEパラメータに加えて、Googleはハードウェアの進化がもたらしたエネルギー効率の実績も詳細に挙げている。報告書によれば、データセンターに導入された第7世代TPU「Ironwood」は、1ワットあたりの性能で2018年の基準の30倍に達したという。前世代の第6世代TPU「Trillium」と比較しても、性能は倍増している。彼らは、ハードウェアアーキテクチャ全体が単位消費電力あたりに提供できる計算能力が、わずか5年間で3倍以上に増加したことを強調した。電力網の緊急対応に関しても、施設は1ギガワットを超えるデマンドレスポンス容量を備え、負荷が逼迫した際には調整に協力できると報告している。
高効率なハードウェアのスペックを膨大な水と電力の消費数字の横に置き、1ワットあたりの性能向上と限界値に近いPUEを盾として利用する。このエンジニアリングのレトリックは、相対的な効率の大幅な向上によって、絶対的な消費規模の急激な膨張を薄めようとしている。しかし、計算密度の倍増は、単一施設の物理的規模の拡大を相殺するものではない。
たとえPUEが限りなく1に近づき、第7世代TPUのエネルギー効率がさらに倍増したとしても、7億6500万ガロンの絶対的な水消費量と数十メガワットにも及ぶ電力網への負荷は、ネブラスカ州の地元の水利および電力システムに重くのしかかっている。効率指標の進歩は事実であるが、物理的資源の膨大な消費もまた事実なのだ。
機密のベールに包まれた数千万ドル規模の免税帳簿
資源消費の急増は、データセンターの表舞台における代償に過ぎない。PDFの黒塗りの下に隠されたさらに深い内容は、州の財政に直接関わる巨額の税制優遇である。漏洩した原文によれば、リンカーン市のAgate LLCは2025年に5,582万2,472ドルの税還付を受けると予想されている。パピリオンのFireball LLCの予想還付額は3,917万1,573.39ドルに達する。
オマハにある施設は今回、Westwood Solutions LLCの名義で登録されている。その予想還付額も2,255万8,881ドルに上る。これら3つの独立して申告された施設の請求書を合計すると、1年間の予想還付総額は1億1700万ドルを突破する。
これら3つの申告報告書にはすべて、黒塗り部分の横に免責事項が添えられている。声明は、彼らが現在「ネブラスカ・アドバンテージ法（Nebraska Advantage Act）」の条項に基づく売上税および使用税の免除のみを利用していることを強調している。報告書は、企業がまだ実際の還付金を受け取っておらず、「イマジン・ネブラスカ法（ImagINE Nebraska Act）」のインセンティブ資金も使用していないことをあえて明記している。
一般の納税者は、データセンターの進出に伴う配電網の拡張コストを負担している。しかし、これらの大企業が実際にいくらの資源使用料を払い、法案による税減免をいくら受け取る予定なのかは、すべて「営業秘密」という法的な殻に包まれている。1億ドルを超える税務のやり取りが、公衆には開示できない内部帳簿として処理されているのだ。
規制は公衆が帳簿を調べることをデフォルトで防ぐ
この事件の発端は、9月30日に10/11テレビ（KOLN）が提出した公開記録リクエストだった。彼らは正規のルートを通じて、州環境エネルギー局に黒塗り情報の閲覧を要求しようとした。しかし、この法的免除を維持するための技術的手段は極めてずさんだった。文書作成時に最も基本的なレイヤーの統合すら行われていなかったため、誰でもドラッグ、コピー、ペーストするだけで全ての平文を見ることができた。
この技術的ミス自体は、実は最も表面的な部分に過ぎない。この出来事が露呈した核心的な抜け穴は、規制の設計が最初からこれらの機密数字のために隠し通路を用意していたことである。
データセンターのような巨大な新規ユーザーは、営業秘密条項を巧みに利用し、公共資源の消費明細から自らを切り離している。6つの施設が1年間でオリンピックプール1,160個分の水資源を吸い上げ、単一の施設が5582万ドルの税還付を予想している。膨大な水道・光熱費と数千万ドル規模の税額控除を企業の競争上の機密として扱うことは、州全体のインフラの収容力を監督のないブラックボックスに変えることに等しい。誰が貯水池の割り当てを消費し、誰が億単位の補助金を手に入れているのか。これは、各データセンターが地元の電力網に刻み込む公共のコストなのである。
参考リンク：
- 10/11 NOWの報道
- ネブラスカ州政府のデータセンター申告文書
