2025 年全球电力账本翻出了一组悬殊数字。全球光伏一年新增装机 510GW（吉瓦，十亿瓦，大型电站功率单位），核电总装机却只净增 1.5GW 至 399.5GW。要是只算运行中机组的实际容量，核电全年反而净减少 0.5GW，缩水至 368.6GW。一年之内，光伏新铺设的发电容量达到了核电净增量的三百倍量级。
2026 年 9 月 29 日，18 位跨学科作者在伊斯坦布尔发布《2026 年世界核工业现状报告》（WNISR 2026，World Nuclear Industry Status Report），日本前外相河野太郎撰写前言。报告记录了电力史的交汇点：风电在 2025 年 3 月首次实现月度发电量超越核电，光伏紧接着在 4 月完成反超。从 2025 年 3 月到 2026 年 6 月，每个月都有光伏或风电单独压过核电；2026 年 3、4、5 三个月更是出现风光同时超越核电的局面。
光伏跨过核电门槛，靠的是工厂流水线推动的装机规模复利。核电真正失守的阵地在于工期纪律与资本纪律：2023 到 2025 年并网的 16 台核电机组无一按期交付，平均拖期 10.9 年。一边是按集装箱出货的标准化硅片，另一边是现场浇筑混凝土的定制工程，两者的交付速度拉开了百倍代差。
光伏一年扩产 510GW，核电份额跌至 45 年新低
摊开全球发电总盘子，风光与核电正沿着相反斜率运行。2025 年全球光伏新增装机 510GW，累计达 2383GW，同比增长 27%。同年风电新增 159GW，累计达 1291GW，同比增长 14%。光伏与风电走上了制造业标准化扩张曲线，组件出厂即可在荒漠与屋顶快速拼装并网。
核电存量盘子却在退役潮中步履蹒跚。2025 年全球仅有 4 台新核电机组启动，同期却有 7 台永久关闭，创下 2021 年以来首次年度机组数负增长。截至 2026 年 7 月 1 日，全球 31 个国家共有 411 台机组运行，合计容量 374.7GW，另有 30 台长期停运。存量机组老化关停的速度，已经追上了新机组并网的步伐。
装机停滞直接反映在电表读数上。2025 年全球核电发电量为 2703TWh（太瓦时，10 亿度电），全年微增 1.1%。核电占全球发电量的比重滑落至 8.8%，创下 45 年来新低，刚够 1996 年峰值 17.5% 的一半。全球每年新增的用电需求，绝大部分被快速铺开的风光电站接管。
图：WNISR 2026 全球发布媒体简报第 67 页显示太阳能月度发电量跨过核电与风电曲线。来源：WNISR 2026 全球发布媒体简报（第 67 页）
16 台并网机组全部延期，平均拖慢 10.9 年
核电装机涨不动的核心症结，藏在各大工地的进度表里。2023 到 2025 年全球并网的 16 台核电机组，没有一台按期完工，平均拖期长达 10.9 年。原计划在 2025 年完成的 13 台机组，到了年底只有 4 台真正交付。按时交货在现代核电工程中已经成了奢望。
部分跨年代工程更是把建设周期拖成了持久战。斯洛伐克莫霍夫采（Mochovce）4 号机组自开工以来已超过 40 年。伊朗布什尔（Bushehr）2 号机组最早在 1976 年动工，至今仍未走完流程。一座电站从立项到送电，往往要熬过两代工程师的职业生涯。
这种工期失控源于核电严苛的物理与安全边界。反应堆安全壳需浇筑数米厚的特种混凝土，主管道与压力容器涉及高难度锻造；现场每道焊缝都要经过无损探伤与监管审查。施工中途一旦遇到设计变更或供应链断档，返工时间就会按年累加。十年以上的平均拖期抽干了项目现金流，高昂利息让欧美电力公司在新建核电面前望而却步。
图：模块化铺开的地面光伏电站阵列，标准化组件省去了漫长的现场重型基建。来源：Hans Ott / Unsplash（经 pv magazine 转载）
20 年关停抵消新建，中俄撑起九成新开工盘面
把时间轴拉长到 2006 至 2025 年，全球核电版图呈现出明显的地域分化。二十年间全球共启动 104 台核电机组，同期关闭 106 台，新建与退役几乎相互抵消。中国在这二十年里启动了 53 台机组且零关闭；扣除中国后，全球其余地区机组数净减 55 台。
容量与发电量数据同样折射出这一分化格局。二十年间全球核电容量净增 21.5GW，中国独自贡献 52.3GW，中国以外地区净缩减 30.7GW。2025 年全球核电发电量增长 1.1%，其中中国增长 7.6%，中国以外地区下降 0.2%，低于 2006 年水平。欧美存量机组陆续到龄退役，核电增长引擎已高度集中到少数国家。
目前全球在建核电机组达 73 台，创 1987 年以来新高，约九成位于亚洲或东欧。中国在建 37 台居首；俄罗斯参与 29 台建设，其中 22 台在俄境外。2025 年全球新开工 12 台，为 2010 年以来最多，含中国 9 台、俄罗斯 2 台、韩国 1 台；2020 到 2025 年新开工的 52 台几乎全部来自中俄。即便在核电建设最猛的中国，2025 年光伏新增也高达 314GW，核电新增仅 2.5GW。连续开工帮中国保住了核电供应链，但同场赛跑时，光伏扩产速度依然比核电高出两个数量级。
图：WNISR 2026 简报第 72 页对比中国 2025 年电力增量，光伏新增 314GW 远超核电 2.5GW。来源：WNISR 2026 全球发布媒体简报（第 72 页）
小堆功率越做越大，资本市场先一步用脚投票
为了跳出大型电站的工期泥潭，核工业界近年来把目光投向小型模块化反应堆（SMR，Small Modular Reactor；设计功率在 300MW 以下、可在工厂预制组装的小型核反应堆）。设想中，把反应堆做小就能在车间流水线生产，从而避开现场延误。然而现实工程的推进速度远比商业计划书缓慢。
为了摊薄单位造价，许多小堆设计纷纷把单机容量拉高到 300MW 以上。英国为威尔法（Wylfa）三台罗尔斯·罗伊斯（Rolls-Royce）机组拨款 26 亿英镑，最终投资决定预计要等到 2029 年；其单机功率已达 470MW，超出了 300MW 的小堆门槛。加拿大虽在 2026 年开工建设 GE-Hitachi BWRX-300 机组，但部分小堆堆型的废料量可达常规堆的 2 到 30 倍。小堆一旦为追求规模经济而放大体量，就会重新掉回现场定制施工与漫长审批的旧循环。
对风险高度敏感的二级市场，已经率先对漫长的回报周期做出反应。核电技术公司 Holtec 原计划募资近 10 亿美元的上市计划被迫搁置。另一家核电企业 Fermi 自 2025 年 10 月上市以来，股价已缩水约 80%。私人资本需要清晰的交付节点，十年起步的工期很难撑起科技股式的估值叙事。
统计尺度相差 180GW，储能补齐光伏最后短板
围绕 WNISR 2026 报告的结论，能源界也存在鲜明的观点交锋。批评者长期指出该报告带有反核倾向，容易放大工期挫折；同时低估了核电作为基荷电源（baseload power，电网中全天候稳定输出、不受天气影响的垫底电力）的价值。在核电支持者看来，全球在建机组冲上 73 台高点、英国拨款 26 亿英镑入局，都反映出多国政府仍在押注核电的长期潜力。
不同机构的统计标准也存在明显差异。国际能源署光伏电力系统计划（IEA PVPS）统计 2025 年全球光伏新增约 690GW，比 WNISR 采用的 510GW 多出约 180GW。这 180GW 差额源于直流侧组件标称功率与交流侧并网容量的计算差异。无论采用哪套计算标准，光伏每年数百吉瓦的增量都远超核电。
过去核电最有力的防线是夜间与阴天供电，如今电池储能正在补齐这块拼图。2025 年全球新增电池储能 104GW、容量达 257GWh（吉瓦时，100 万度电），累计装机的 78% 以上集中在 2023 到 2025 三年建成。光伏与储能凭借模块化制造复利按月刷新规模，核电却困在 16 台机组全部延期、平均拖期 10.9 年的泥潭里。反应堆的物理效率从未失效，真正拖慢核电脚步的是失守的工期纪律与资本纪律。
参考链接：
- WNISR 2026 全球发布媒体简报（World Nuclear Industry Status Report 2026）
- pv magazine：Solar surpasses nuclear power globally for first time
- Hacker News 讨论
